各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
       
       為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱《決定》）精神，進一步明確防雷減災(zāi)管理職責(zé)，保障人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我省實際提出如下實施意見。
       
       一、充分認(rèn)識《決定》的重要意義
       
       《決定》是國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，是解決建設(shè)工程防雷管理領(lǐng)域存在的重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管等問題的重要改革舉措，對于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、縮短審批時限、明確和落實相關(guān)政府部門責(zé)任、加強事中事后監(jiān)管、保障建設(shè)工程防雷安全具有重要意義。各級人民政府及有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，將《決定》的要求落到實處。
       
       二、全面落實《決定》各項要求
       
       （一）整合部分建設(shè)工程防雷許可。
       
       1.將氣象部門原承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。依照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目防雷裝置設(shè)計納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，納入施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查范疇，由勘察設(shè)計注冊工程師審驗并簽署意見；防雷裝置竣工驗收作為建設(shè)單位組織市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋整體竣工驗收的組成部分，納入竣工驗收備案程序管理。
       
       各級氣象部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2016年12月31日前完成相關(guān)交接工作。從交接之日起，氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核及其相應(yīng)的竣工驗收許可申請。交接之日前已經(jīng)完成防雷裝置設(shè)計審核許可的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)其防雷裝置竣工驗收備案管理。
       
       2.油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。上述特殊建設(shè)項目的建設(shè)單位在委托工程設(shè)計企業(yè)完成施工圖設(shè)計文件后，應(yīng)向項目所在地市（州）、縣（市、區(qū)）氣象主管部門申請防雷裝置設(shè)計審核；建設(shè)單位組織工程竣工驗收階段應(yīng)向氣象主管部門申請防雷裝置單項竣工驗收許可。
       
       3.公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要優(yōu)化整合專業(yè)建設(shè)工程防雷許可工作，其專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。從2016年12月31日起，氣象部門不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計審核及其相應(yīng)的竣工驗收許可和防雷安全監(jiān)管工作。
       
       4.對于存在管理職能交叉的建設(shè)工程防雷許可，以發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目類別為準(zhǔn)，按照建設(shè)工程項目工程設(shè)計行業(yè)性質(zhì)進行劃分。建設(shè)工程項目工程設(shè)計行業(yè)性質(zhì)屬于油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化建設(shè)工程和場所，其房屋建筑工程防雷許可由氣象部門負(fù)責(zé)；除上述建設(shè)工程項目外，工程設(shè)計行業(yè)性質(zhì)無設(shè)計工藝要求的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的其他易燃易爆建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計與竣工驗收許可和監(jiān)管工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。
       
       （二）清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可。
       
       1.落實《決定》要求，取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可，氣象部門不再受理防雷專業(yè)工程設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)定申請、不再對已有資質(zhì)進行延續(xù)和變更。新建、改建、擴建建設(shè)工程防雷的設(shè)計、施工，可由取得相應(yīng)建筑、市政、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等行業(yè)與專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
       
       2.落實《決定》要求，全面開放我省防雷裝置檢測市場,規(guī)范防雷檢測行為。凡符合條件的企事業(yè)單位均可向省級氣象主管機構(gòu)申請防雷裝置檢測資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。鼓勵社會組織和個人參與我省防雷技術(shù)服務(wù)，促進防雷減災(zāi)服務(wù)市場健康發(fā)展。
       
       （三）加強協(xié)調(diào)配合，落實防雷安全監(jiān)管責(zé)任。
       
       1.各級氣象部門要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，開展雷電監(jiān)測技術(shù)、雷電致災(zāi)機理等研究，做好雷電監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，根據(jù)當(dāng)?shù)乩纂姳O(jiān)測歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并及時向社會公布。
       
       2.各相關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，督促建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位履行防雷工程質(zhì)量安全方面的責(zé)任，明確和落實建設(shè)工程業(yè)主單位防雷安全的主體責(zé)任，督促業(yè)主單位將防雷安全工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實各項防雷安全措施。
       
       3.各相關(guān)部門要進一步建立健全防雷安全監(jiān)管機制，加強協(xié)調(diào)和配合，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題。
       
       三、保障措施
       
       （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要切實加強對防雷減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)，按照防雷減災(zāi)屬地管理原則，將防雷減災(zāi)工作納入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容；將相關(guān)部門履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，為防雷安全工作提供支撐。加大宣傳力度，增強全社會防雷減災(zāi)意識，提高防雷減災(zāi)能力。
       
       （二）完善配套政策。各有關(guān)部門要加強與國家相關(guān)部委的工作銜接，根據(jù)國家法律法規(guī)修訂進程及時按程序修訂地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，調(diào)整公布本部門權(quán)責(zé)清單、辦事指南。
       
       （三）狠抓任務(wù)落實。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，充分發(fā)揮各自職能，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實處。省氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，各級人民政府要結(jié)合實際細化工作措施，共同做好我省防雷減災(zāi)工作。